项目建设的必要性

本项目是建设海洋生态修复区、发展蓝色经济的需要：

人口、资源与环境三者协调发展是可持续发展的理论主题，联合国第 一届人类与环境会议提出了人类只有一个地球的新观念，第二届会议进一 步提出可持续发展的理论。这些已成为人类的共识。过去以破坏生态环境 为代价，无止境地向海洋掠取财富的经济行为，现今不仅受到道德的谴责， 同时也逐步受到法律的约束。1996 年 5 月 15 日，八届全国人大第 19 次会 议批准了《联合国海洋法公约》在我国实施。这就表明，保护海洋生态环 境已成为维护法律尊严的行为。《中国海洋 21 世纪议程》指出“建设良性 循环的海洋生态系统，形成科学合理的海洋开发体系，促进海洋经济持续 发展，是我国海洋发展战略的总体目标”。山东省是我国的海洋渔业大省， 保护海洋生态环境，促进海洋渔业的可持续发展义不容辞。 近年来，虽然莱山区海洋渔业一直稳定增长，但渔业资源衰退、渔业 产业结构调整缓慢、渔民转产转业滞后等一系列问题都在困扰海洋渔业产 业的健康发展。在莱山区重要渔场和近岸优良海域，以多种类型的人工鱼礁为载体，与其他渔业资源保护和增殖措施相结合，建设集海洋资源开发、 增殖、海上游钓、休闲旅游等多功能于一体的海洋生态修复区，拓展休闲 渔业发展空间，可有效控制莱山近海捕捞力量，积极引导捕捞渔民转产， 大幅度降低近海捕捞压力，遏制近海渔场荒漠化现象。通过人工鱼礁的建 设为渔业资源种类提供适宜的索饵、繁育和栖息场所。恢复近海渔业活力 的根本出路是维护好海域生态系统的稳定性，因此，建设人工鱼礁、发展 海洋生态修复区势在必行。 由于我国人口的日益增长和陆上资源有限，开发海洋资源已经成为沿 海地区解决资源瓶颈，建立新的经济增长点的重要措施。莱山沿海水域营 养丰富，浮游生物大量繁殖，成为鱼、虾产卵、索饵、越冬的场所。浅海 栖息有蛤、鲍、刺参等重要经济底栖生物。要进一步开发利用本地的海洋 资源，只能向浅海和深海区发展。因此，充分开发利用本区海洋资源，建 设海洋生态修复区来增殖海珍品和放流经济鱼类，有着巨大的潜在社会经 济效益，将成为海洋经济的重要增长点。 

本项目是修复渔业资源、改善渔业生态环境的需要 ：

人工鱼礁投放的构造物，是鱼类躲避风浪和天敌的藏身之地，可为海 洋生物营造良好的繁殖、栖息环境，为鱼类、甲壳类、头足类等经济种类 提供产卵、索饵和育肥场所，有利于鱼类的栖息和繁衍，增殖并保护渔业 资源。 人工鱼礁有利于贝、藻类养殖生物的附着，贝、藻类养殖生物可间接 或直接吸收海区大量的营养盐，是碳汇渔业，对改善内湾、近岸渔业水域 的生态环境有积极的作用。人工鱼礁能使原本生产力较低、生物种类较少 的泥沙或沙泥底质类型的生态环境，变成生产力较高、生物种类较多、种 类质量较高的岩礁类型的生态环境，提高渔业生产力。通常的，在一定海 域范围内，低值虾蟹和小杂鱼资源已占相当比重，若营养级再进一步降低， 低值虾蟹和小杂鱼数量进一步增加，将导致渔获品种整体质量的继续下降。 人工鱼礁可有效地增加海区珊瑚礁和岩礁性鱼类的种类数量及群聚资 源数量，可使经济价值高的资源处于良性循环，优化海区渔业资源的品种 和数量结构，并使其稳定地保持在较佳的水平。礁体是海洋养殖生物的良好附着基，附着、聚集许多附着生物和浮游生物，形成饵料场，为经济种 类的繁殖和生长创造良好的生态环境，加快渔业资源的繁殖速度。此外， 在保护区投放人工鱼礁，还是拯救珍稀濒危生物的有效办法。如在乌贼主 要产卵场所建造人工鱼礁、可有效地防止底拖网作业对其卵子附着基的损 害，改善乌贼繁殖、生长区域的生态环境。 

2.2.3 本项目是调整渔业产业结构、带动旅游和发展休闲渔业的需要：

海洋渔业是大农业中的重要组成部分，是海洋产业的传统支柱产业， 为了优化产业结构，必须大幅度削减捕捞强度。同时，随着渔业结构调整 步伐的加快，出现了部分渔民失业问题。针对近海渔业资源面临的严峻形 势和目前渔民失业、劳动力相对过剩的实际情况，山东省烟台市近年来对 渔业结构进行了调整，重点解决海洋种质资源保护与增值和渔民就业问题， 利用烟台市优越的社会、自然资源和环境条件，大力开展人工鱼礁建设， 将混凝土构件和石块投放在选定的海区地点，营造良好的人工渔场，增加 渔民的经济收入。同时，开展浅海造礁增殖项目，需用大量劳动力，这就 为解决渔民就业，增加渔民收入提供了保障，符合社会主义新农村的建设 和解决“三农”问题的要求，对构建和谐社会具有重要意义。特别是在最 近几年，随着滨海旅游的快速发展，烟台市推出了一些带有浓厚地方特色 的沿海旅游项目。但由于近海渔业资源衰退，渔业观光和游钓业渔获较少， 从而制约了海洋生态旅游业的健康发展。建设海洋牧场，发展休闲海钓、 岸矶钓旅游业，正是解决这一矛盾的有效途径。是促进海洋渔业的发展和 渔业经济结构调整并直接带动相关产业的发展，从而实现农（渔）业增效、 农（渔）民增收，农（渔）村稳定的必要举措。 开展海洋生态修复区建设有利于调整、优化近海捕捞作业结构，增加 渔民收入，促进产业升级。减轻对底层和近底层经济鱼类及经济幼鱼、幼 体的损害，逐渐改善捕捞对象的品种和数量结构，提高渔获物的总体质量， 从而有效地提高渔民的经济收入，促进海洋捕捞业的良性循环和可持续发 展。开展近海人工鱼礁建设可有效地解决部分渔船转产转业过程中的出路 问题。将生态型混凝土构件作为礁体投放在合适的海域，营造高产优质的 人工鱼礁渔场。这样，既可阻止拖网渔船进入重点渔业水域违规作业，改善沿海生态环境和保护渔业资源，又能为流、钓、笼捕等优良捕捞作业拓展、创造更大、更多的生产作业渔场，安置更多的劳动力，对被调整作业 类型的渔民来说也是一个很好的生活出路。 人工鱼礁建设创造了稳定的近海局域生态系统，为动植物资源提供良 好的栖息环境，促进资源自然增殖，实现高生物量的生态平衡，同时可净 化周围海水有效缓解近海养殖污染，辐射优化周边海区养殖环境，从而促 进周边海区养殖业可持续发展，可把资源的保护与增殖、调整捕捞作业结 构、发展休闲渔业等多方面有机结合起来，产生重大的经济效益，而且社 会效益和生态效益显著。